Conclusiones

Este espacio recoge el corpus estratégico y operativo derivado de las distintas mesas de trabajo, donde expertos y responsables públicos han analizado los desafíos de la administración local. Las conclusiones aquí presentadas ofrecen una hoja de ruta clara sobre la transformación de los sistemas de información, la integración ética de la Inteligencia Artificial y el fortalecimiento de la transparencia. El objetivo es proporcionar una visión compartida que permita a las administraciones transitar desde la gestión tradicional hacia modelos de gobernanza proactivos, inteligentes y, sobre todo, centrados en la soberanía digital.

A través de estos documentos, se profundiza en el rol esencial de las Diputaciones como motores de equilibrio territorial, garantizando que la innovación y la financiación europea lleguen a cada municipio, independientemente de su tamaño. Desde la automatización de procesos hasta la nueva gobernanza participativa, estas conclusiones no solo diagnostican la realidad actual, sino que proponen soluciones prácticas y colaborativas para construir una administración más ágil, íntegra y conectada con las necesidades reales de la ciudadanía.

Conclusiones de la Mesa: Sistemas de Información

1. La reutilización de servicios digitales como alternativa a la Cautividad Tecnológica. Existe una tendencia hacia la adopción de herramientas públicas colaborativas frente a las soluciones comerciales cerradas.
   
2. El rol asistencial de las Diputaciones ante la falta de recursos locales. Las diputaciones no solo deben proveer software, sino suplir la falta de capacidad humana y técnica de los pequeños municipios.
   • La realidad local: Los entes locales carecen de conocimiento técnico, económico y humano. Se menciona específicamente la falta de secretarios interventores y de organización administrativa.
   • La respuesta provincial: Las diputaciones están asumiendo tareas de gestión directa. Por ejemplo, Girona ha creado un servicio de asistencia que realiza las tareas del interventor (salvo la firma).
   • Propuesta de futuro: Se sugiere legislar de forma diferente según el tramo de población y fomentar la figura de trabajadores públicos compartidos entre ayuntamientos pequeños para optimizar recursos.
3. Evolución hacia la automatización y el dato proactivo. El reto ya no es solo la gestión administrativa básica, sino la inteligencia del sistema y la automatización.
   • Proactividad: Los sistemas deben dejar de ser pasivos para ser proactivos, basándose en datos de calidad para la toma de decisiones.
   • Interoperabilidad: Es fundamental definir protocolos para que los diferentes programas se entiendan entre sí, algo que se está intentando mediante APIs de integración.
   • Reingeniería: El valor real reside en la automatización y robotización de procesos, superando la simple digitalización del papel, tal y como ha hecho Córdoba automatizando procesos desde 2017.

Conclusiones de la Mesa: La aplicación de la IA en diferentes ámbitos

1. La IA como motor de productividad y mejora del servicio. La implementación de la Inteligencia Artificial es un fenómeno transversal ante el cual las organizaciones deben posicionarse. Su aplicación directa en los procesos de trabajo no solo aumenta la productividad, sino que redunda en una mejor prestación de servicios y una mayor eficiencia orientada al usuario. Actualmente, esta tendencia se materializa principalmente en la proliferación de chatbots para la atención interna y externa, lo que obliga a rediseñar circuitos organizativos.
2. La necesidad de una cultura de innovación proactiva y protegida. Existe una desconexión entre el conocimiento acumulado y el aprendizaje colectivo, provocando que muchas veces se empiece de cero ante nuevos retos. Dado que el futuro no espera y las organizaciones tienden a debatir lentamente, se sugiere una estrategia proactiva por parte de los individuos («pedir perdón antes que permiso»).
   Para que esto funcione, la innovación —entendida como atreverse a cuestionar lo viejo— requiere protección institucional: si se castiga el error, se castiga el aprendizaje.
3. Responsabilidad compartida y enfoque estratégico de la formación. Las herramientas y conocimientos generados (como transcripción, contratación o atención) deben compartirse no solo internamente, sino con organizaciones más pequeñas y ayuntamientos que no tienen capacidad para generarlos por sí mismos.
   Además, la formación no debe ser un mero trámite, sino situarse en la mesa de toma de decisiones, entendiendo que la estrategia es organizativa y la planificación es formativa. Finalmente, más allá de la brecha generacional o la velocidad, el objetivo es tener la capacidad de mirar con una perspectiva distinta.

Conclusiones de la Mesa: Gobernanza Participativa

1. La digitalización como eje vertebrador de la nueva participación. Existe un consenso claro sobre la necesidad de la «digitalización democrática» para combatir la fatiga participativa y conectar con la ciudadanía. Las Diputaciones están apostando fuertemente por proporcionar plataformas tecnológicas robustas (como Participa311 en Barcelona o Decidim en Girona) a los municipios. Estas herramientas no solo buscan la eficiencia y transparencia, sino crear nuevas lógicas de interacción, permitiendo modelos híbridos (presencial/virtual) e incorporando herramientas como el «Mapa de la Ciudadanía Activa» para fortalecer el tejido asociativo.
2. El rol indispensable de las Diputaciones en la gobernanza multinivel. Se concluye que las Diputaciones actúan como un motor esencial para garantizar la participación en el territorio, ofreciendo un soporte integral que los municipios, por sí solos, a menudo no pueden asumir. Este soporte se materializa en tres niveles:
   • Técnico: Asesoramiento en planes, reglamentos y diseño de procesos.
   • Material/Tecnológico: Instalación y mantenimiento de plataformas digitales y alojamiento en servidores.
   • Económico: Convocatorias de subvenciones para municipios.
     Además, se destaca la experiencia de Castellón en el diseño sistémico para una gobernanza multinivel replicable.
3. Necesidad de adaptación metodológica e innovación ante la desafección. Para garantizar una implicación real y sostenida en la próxima década, el documento concluye que no basta con las herramientas tradicionales; es necesario adaptar las metodologías a los diferentes contextos y realidades demográfica.
   • Adaptación al entorno rural: Diseñar mecanismos específicos para municipios de menos de 100 habitantes, donde la figura del alcalde es vehicular.
   • Innovación en formatos: Introducir variables como la Inteligencia Artificial (IA) o la gamificación (juego) para atraer nuevos perfiles.
   • Inclusión generacional: Establecer mecanismos participativos desde la infancia para crear cultura democrática y continuidad.

Conclusiones de la Mesa Desplegar la IA en los municipios.

1. Necesidad de una estrategia compartida y soberanía digital. Existe una voluntad clara de pasar de esfuerzos paralelos a una visión conjunta entre las diferentes administraciones para no depender exclusivamente de terceros ni actuar simplemente por moda. Se destaca la importancia de construir herramientas propias (como chats internos) que permitan ejercer la soberanía digital frente a grandes corporaciones, garantizando así la trazabilidad y el control de los datos.
2. La capacitación y el talento como pilares fundamentales. Se identifica una brecha significativa: aunque el 73% de los empleados públicos ya usa IA, un 45% carece de la formación necesaria para hacerlo de forma responsable.
   Por ello, es prioritario conectar la demanda de nuevos perfiles con el conocimiento técnico, educando sobre los riesgos y usos éticos de la tecnología. Además, se proponen alianzas con universidades para atraer talento joven e innovador mediante prácticas y trabajos de fin de grado.
3. Enfoque en generar valor y compartir recursos prácticos. El despliegue de la IA debe centrarse en automatizar tareas repetitivas que no aportan valor (como resumir correos) para liberar tiempo del personal. Para materializar esto, se propone crear un repositorio común (GitHub, Telegram) para compartir código y casos de uso estandarizados, permitiendo que los municipios más pequeños puedan reutilizar soluciones exitosas. Todo esto requiere, inevitablemente, de un firme compromiso y amparo político para dotar a los proyectos de los
   recursos necesarios.

Conclusiones sobre la Mesa: Financiación UE

1. Convergencia estratégica frente a la diversidad organizativa. A pesar de que existe una diversidad en los modelos de organización interna (algunas entidades con unidades específicas y otras con modelos descentralizados) y necesidades territoriales distintas (insularidad, ruralidad, etc.), hay un consenso claro sobre la importancia estratégica de captar fondos europeos. La conclusión principal es que se debe priorizar el impulso de proyectos estratégicos comunes y maduros, que garanticen la capilaridad territorial y maximicen el impacto real en los municipios.
2. Modernización tecnológica y agilidad administrativa como imperativos. Se identifica una necesidad urgente de adaptar los sistemas de gestión (especialmente los NGEU) a la realidad de las entidades locales, apoyándose en la transformación digital y la inteligencia artificial.
   • Herramientas: Se requiere una plataforma única, interoperable y segura para la integración de datos y rendición de cuentas.
   • Procesos: Se concluye que es necesario agilizar la contratación pública mediante acuerdos marco y el uso de encargos a medio propio para descongestionar los servicios internos y acelerar la ejecución.
3. Fortalecimiento del posicionamiento institucional y la gobernanza. El documento concluye que las iniciativas de intercambio de conocimiento («inter pares»), como DipuPower, son muy valiosas. Sin embargo, se debe ir un paso más allá hacia una gobernanza multinivel, donde las diputaciones participen activamente en el diseño y negociación de los futuros programas europeos. El objetivo final es reforzar el reconocimiento de las diputaciones como autoridades locales clave en la toma de decisiones.